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        河北穩步鞏固脫貧成果 筑牢特色產業根基

        時間:2022-09-08 作者: 來源:農業農村部發展規劃司 點擊次數:2896

        2022年是黨的二十大召開之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果接續推進鄉村振興的關鍵一年。河北省深入貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署,著眼于脫貧地區特色產業提檔升級,精心謀劃、統籌調度、深入研究,明確全年重點工作舉措,牢牢守住不發生規模性返貧底線,讓脫貧群眾生活更上一層樓。

        一是強化頂層設計,推動特色產業集聚發展。一是加強謀篇布局。制定印發《2022年河北省鞏固提升脫貧地區農業特色產業工作方案》和種養產業、科技、金融等9個專項工作方案,形成“1+9”工作落實體系,會同省直10部門印發《河北省2022年脫貧地區產業幫扶工作要點》,統籌推動鄉村六大產業。二是優化產業布局。把脫貧地區納入全省農業產業高質量發展大局一體推進,制定《河北省特色優勢產業集群2022年推進方案》,集中打造優質肉蛋奶、精品蔬菜、道地中藥材等15個產業集群,以特色農產品優勢區、現代農業示范園、產業強鎮為依托,促進產業集約、集聚、集中發展。三是實施分級聯動。省級圍繞優勢特色產業成群成勢,突出抓好18個省級重點現代農業示范園區或特色產業帶;市級推進市域成方連片,重點建設39個現代農業示范園區或跨縣域特色產業帶;縣級與鄉級圍繞1—2個特色主導產業,抓好現代農業示范園區或精品生產基地。

        二是強化項目帶動,引領產業高質量發展。一是加強項目庫管理。以聯農帶農、促進脫貧人口家庭經營性收入為目的,指導每個脫貧縣持續打造“一主兩輔”特色產業。聚焦基地建設、精深加工、科技服務、品牌打造、市場銷售等全產業鏈發展關鍵環節,謀劃儲備一批重點工程項目納入項目庫。開展“農業產業項目突破年”活動,推動縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫與脫貧地區特色產業發展項目庫共建共管共用。二是突出項目引領。堅持因地制宜,科學規劃產業布局,全省62個脫貧縣制定了“十四五”產業規劃,加大項目資金傾斜力度,推動脫貧地區特色產業發展。聚焦優質畜牧、有機蔬菜水果、優質雜糧等農業特色優勢產業,豐寧縣與大北農集團簽訂合作協議,計劃五年內投資10億元,打造集實業投資、科技研發、成果轉化、品牌打造、市場營銷、電商銷售、新農民培訓一體化全產業鏈集群。三是全力開展農業大招商。圍繞主導產業開展產業鏈精準招商,舉辦項目月度招商擂臺賽,建立農業招商項目目錄,引進優勢企業、先進技術、強勢品牌,提升產業鏈整體水平。2022年脫貧地區農業招商項目簽約額力爭達到300億元。其中,承德縣通過招商引資,與世界500強企業廈門國貿控股集團簽訂框架協議,計劃總投資13億元,建設肉雞全產業鏈項目,項目建成后增加當地財政收入3500萬元,農民收入3億元。

        三是強化科技支撐,助推產業提檔升級。一是持續優化五級技術服務體系。瞄準產業關鍵環節,采取專家技術人員包縣、包基地、包園區、包農業新型經營主體、包農戶等形式,開展科技服務到村到戶到項目服務。7746個脫貧村鄉村振興指導員實行掛牌承諾服務,建立23個脫貧地區產業技術顧問組,實現脫貧縣全覆蓋。二是推動農業創新驛站建設。指導脫貧地區依托農業創新驛站示范推介優質綠色高效技術模式,解決關鍵技術難題,組織驛站專家進園區進基地入戶到田,實行結對幫扶指導,有效解決農民產業發展面臨的實際問題,提升驛站科技支撐水平。2022年省級在脫貧地區新建30個農業創新驛站,累計達到120家以上。三是提升產業風險防范水平。建立產業市場分析預警機制,推動23個省級創新團隊根據脫貧地區資源稟賦、市場波動情況,預測研判產業發展運行態勢,研究分析影響因子,通過多內容、多形式、多維度分析研判把準產業發展脈搏。制定印發《關于做好脫貧地區特色產業風險防范化解工作的指導意見》,多措并舉,防范應對自然災害、農產品市場波動、農資市場漲價等影響,化解疫情影響、棄耕撂荒、分紅減少、項目失敗等問題,主動解決苗頭性、傾向性問題,確保不出現規模性返貧。

        四是強化龍頭培育,推動壯大經營主體。一是著力培強新型主體。制定2022年脫貧地區農業產業化發展工作方案和新型農業經營主體高質量發展工作方案,持續提升經營主體服務能力,著力培育15家省級龍頭企業、40家示范家庭農場、100家示范合作社,打造規范運營、標準化生產和聯農帶農的標桿式示范主體。二是有序發展產業化聯合體。推廣農業產業化聯合體經營模式,組織實施聯合體促進農村產業融合示范建設項目,每個脫貧縣鞏固壯大1個聯農帶農效果好、幫扶機制完善的產業化聯合體。三是注重完善利益聯結。大力推廣訂單生產、就地務工、股份合作等模式,推動脫貧戶、小農戶與各類主體建立穩定利益聯結關系,形成企業、合作社和脫貧戶在產業鏈上優勢互補、分工合作的格局。

        五是強化對接幫扶,拓展產銷銜接渠道。一是搭建產銷活動平臺。舉辦京津冀蔬菜和食用菌產銷對接會、梨電商大會、“品牌萬里行”等產銷對接活動,專設脫貧地區展區,為參展企業減免費用,搭建產品展示展銷平臺。二是舉辦線上對接活動。利用京東、淘寶、“河北農特產品館”和扶貧832網絡銷售平臺,組織河北名特新優農產品上線銷售。建立電商清單推送制度,指導生產經營主體入駐國內大型電商平臺和自媒體平臺,通過直播帶貨、融媒體宣傳、短視頻推廣等形式,推動網絡營銷。三是加強品牌打造。加大脫貧地區品牌培育力度,強化形象設計和宣傳推介,進一步脫貧地區特色農產品市場影響力和競爭力,重點支持脫貧地區區域公用品牌宣傳營銷,每縣重點培育1—2個區域公用品牌、若干企業品牌和一批特色農產品品牌。組織開展農產品出村進城活動,提高脫貧地區品牌溢價能力。

        六是強化監測幫扶,健全防返貧機制。一是開展動態統計管理。充分發揮“河北省脫貧產業數據信息統計系統”監測預警作用,將易返貧致貧戶及時納入監測幫扶,指導各地按照動態管理要求,定期更新完善有關數據。二是強化預警監測。依托省脫貧產業信息系統監測防貧對象產業收入,每年6月底、9月底分兩次組織對同周期產業減收,特別是減收幅度超過20%的戶進行集中篩查,7月中旬、11月中旬,推送監測戶產業收入同比下降20%等返貧風險預警信息。第一季度、第四季度對產業減收防貧監測對象實施跟蹤管理,重點監測分析產業減收不足20%的戶的減收原因、幫扶舉措和收入增加情況,建立產業減收幫扶工作臺賬,確保幫扶工作取得成效。三是強化定位監測。為及時準確掌握全省脫貧地區產業幫扶工作成效,在全省脫貧戶中選取1515戶實施定位監測,建立產業收益、新型經營主體聯貧帶貧等數據指標體系,通過月統計、季度分析,在脫貧產業鞏固提升主體培育、群眾增收、項目實施上提供輔助預警,及時發現問題或減收苗頭,提高產業幫扶政策舉措的時效性和針對性。

        七是強化問題整改,推動工作改進完善。一是對標嚴格整改。嚴格對照國家和省級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題,制定整改方案,逐一建立臺賬,明確責任人,完成時限,細化工作措施,確保所有問題全部清倉歸零。二是統籌推進整改。把考核評估發現的問題,與中辦督查、國務院大督查和省考核評估發現的問題統籌起來,堅持舉一反三,全面查漏補缺。對發現的共性問題,認真研究整改舉措,堅持立行立改。對發現的點對點問題,認真組織整改,開展“回頭看”,實行清單管理,做到存量清零,結合實際建章立制,防止問題反彈。三是推動工作提升。通過加大督促指導和支持力度,幫助改進工作補齊短板,并以點帶面推動工作整體提升。加大宣傳推廣力度,推動市縣互學互鑒,共同提升。

        責任編輯:發展規劃處

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