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        以鎮域為載體 探索鄉村振興整鎮推進模式

        時間:2022-09-08 作者: 來源:農業農村部發展規劃司 點擊次數:2826


        近年來,福建省泉州市按照“強鎮引領、以鎮帶村、連村成線、村興民富”工作思路,聚焦產業發展、鄉村建設、文化傳承、鄉村治理等鄉村振興重點領域,創新性以鎮域為載體推進鄉村振興,探索出一條具有泉州特色的鄉村振興之路。

        一、拔高主體,工作抓手更有力,開創高質量發展新局面

        泉州市充分發揮鄉鎮產業空間適宜、資源要素豐富、主體能力較強的優勢,深挖鎮域推進鄉村振興的潛力,有效破解過去以村推進存在的主體不強、工作難抓、推進困難等難題。一是堅持鎮域統籌。發揮鄉鎮黨委書記“施工隊長”作用,集聚全鎮資源力量,統籌推進鄉村振興重點工作,完成一批重大項目建設。如邊遠山區鄉鎮永春縣蘇坑鎮統籌鎮域資源與力量建設陶瓷工業園,2020年產值達24.72億元,納稅1200多萬元。二是堅持規劃先行。把鄉鎮作為服務農民的區域中心,優化鎮域國土空間布局,推進以人為核心的新型城鎮化建設。比如惠安縣崇武鎮聘請高校專家團隊編制鎮域鄉村振興行動規劃,整合優化建設空間存量,強化現代城鎮功能與農村社區化建設,推動實施居民小區、體育公園、幼兒園、敬老院等項目建設。三是堅持重點突破。綜合考慮經濟、文化及地理條件等因素,將全市133個鄉鎮分為城鄉融合型、工貿帶動型、農業生態型三類,指導各鎮因地制宜選取重點領域率先突破。洛江區虹山鄉充分利用瀑布、茶園、櫻梅園等資源,實施“全域旅游”,規劃建設了石龍谷、彩虹瀑布等景區,年接待游客超40萬人次,收入超5000萬元。

        二、拓寬空間,資源配置更均衡,構建全方位發展新格局

        泉州市遵循鄉村發展規律,妥善處理當前和長遠、速度和效益、局部和整體之間的關系,從三個維度保障鄉村振興工作行穩致遠。一是防范“一蹴而就”速戰思想。從2019年在全市遴選145個試點村和13個特色鄉鎮開展鄉村建設,到2020年推進170個試點村建設和46條鄉村振興示范線創建,再到2021年對21個鄉鎮啟動實施鄉村振興整鎮推進。泉州始終立足市情實際,做到統一部署、分步實施,既盡力而為又量力而行,穩扎穩打、循序漸進。二是破解“鎮域內卷”內耗行為。從試點村向整鎮域拓展,壓實基層鄉鎮黨委政府責任,倒逼其從整鎮域的角度去系統謀劃推進鄉村振興,切實加強政策統籌、機制統籌、資源統籌、力量統籌,促進各種資源在鎮域內各村間的配置更加科學、合理、均衡。三是杜絕“拈輕怕重”工作傾向。強化頂層設計,建立整鎮推進“五好”鄉鎮發展評價體系,制定128項創建指標,圍繞“富民產業發展好、鄉村建設提升好、鄉村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統領發揮好”五方面任務,分別設置共性指標和差異化指標,配套實施“五個一”工程,讓基層工作有了遵循。

        三、深挖潛力,政策措施更精準,譜寫可持續發展新篇章

        泉州市不斷完善政策措施,推動人才、技術、資金等資源要素向鎮域集聚,為提升鎮域綜合能力、整鎮推進鄉村振興提供有力支撐。一是強化創新驅動。以鄉村振興整鎮推進為契機,加快創新型鄉鎮建設,推廣應用鄉村綠色生產新技術、新產品。如安溪縣尚卿鄉邀請清華美院、彩虹網等來鄉設立工作室,啟動972源工坊建設工程,推動數字信息技術與傳統藤鐵產業融合,滕鐵制品年銷售額超70億元。二是深化改革賦能。賦予基層鄉鎮更大的自主權和發展空間,鼓勵系統推動新階段農村改革,為加快農業農村現代化提供更有力的制度支撐和動力源泉。比如永春縣一都鎮創新農業經營機制,整合紅粬產業資源,成立專業合作社,打造紅粬規?;a樞紐平臺,實現小農戶和現代農業有機銜接。三是匯聚推進合力。鄉賢是加快鄉村振興的重要力量與人才源泉,泉州市立足民營經濟發達的特點,積極引導鄉賢回鄉,推動家鄉鄉村產業、公益事業、鄉村治理建設。比如南安市羅東鎮鄉賢侯昌財回鄉投資48億元,助力家鄉建設集商務、行政辦公、教育、醫療、文化于一體的城鎮發展新中心,使羅東鎮成為引領縣域經濟社會發展的支點鄉鎮。


        責任編輯:發展規劃處

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